深喉揭秘垃圾簡訊黑網：運營商「坐莊」

手機，已成為多數人的必需品。目前我國手機用戶已突破11億，平均每10個人就擁有8部手機。同時，垃圾簡訊也鋪天蓋地湧來，各類廣告、詐騙信息嚴重影響到我們的生活。這些垃圾簡訊從哪裡來?誰在受益?誰來監管?今天是「世界電信日」，《每日經濟新聞》為您揭開垃圾簡訊背後的利益鏈。

困擾大量用戶的垃圾簡訊，竟源於電信運營商對集團簡訊業務的審核不嚴，甚至還有利益牽涉其中?

近日，一位電信運營商內部人士向《每日經濟新聞》記者表示，垃圾簡訊的群發平台，大多是利用運營商業務體系中的一種集團簡訊業務渠道來達到發送 垃圾簡訊的目的，「集團簡訊業務是以公司、單位為申請者的形式進行辦理，申請者可以獲得一個服務號碼，通過運營商提供的設備連接至行業網關發送簡訊。發信 者通過賬號、密碼進行登錄鑒權」。

對此，與運營商合作多年的電信業深喉人士林方(化名)告訴記者，目前國內的垃圾簡訊產業，已經形成了少數一級代理商掌握運營商核心資源、大量分 銷商拓展市場的產業分工體系。對於垃圾簡訊泛濫問題，三大運營商則涉嫌存在屏蔽失效、投訴無用、縱容違規、利益叢生、輪流坐莊等五大問題。

疑點一：

屏蔽失效

2012年，工信部發布的《關於組織開展埠類簡訊群發業務清理整頓專項行動的通知》顯示，目前存在部分電信企業利用自有簡訊通道，使用自有端 口和個人通信號碼違規開展經營性垃圾簡訊群發業務的問題，造成了惡劣的社會影響，要求運營商加強垃圾簡訊發現、過濾能力，儘快在全國範圍內部署垃圾簡訊發 端、收端過濾系統，在全國範圍內建設垃圾簡訊發端、收端過濾系統。

林方表示，屏蔽垃圾簡訊，在技術上完全是可行、有效的，簡訊發送首先要經過運營商的簡訊網關，簡訊網關上設有的攔截機制可以對關鍵字進行過濾，問題在於，現在很多發送端根本沒有對關鍵字進行攔截，垃圾簡訊得以暢通無阻。

《每日經濟新聞》記者調查后發現，在執行中，運營商對手機號卡發送的簡訊啟用了屏蔽機制，也就是說普通用戶如果發送帶有垃圾簡訊關鍵詞的簡訊， 達到一定數目(一般為5~10條)時，相應的手機號卡就會被運營商強制關停簡訊功能。「但是這套屏蔽機制卻並沒有對運營商自營的106(開頭的號碼)群發 簡訊產生作用。所以用戶收到的很多106簡訊裡面實際都有垃圾簡訊關鍵詞，如現新房、詢、開盤等類詞語都堂而皇之地隨意出現。」林方說。

去年，工信部曾嚴打過運營商的商業簡訊埠，隨後各省陸續建立起了屏蔽外省發送來的垃圾簡訊的防火牆。林方向記者透露，「但是今年以來各省又陸 續撤掉了防火牆，讓垃圾簡訊暢通無阻，即使沒撤下來的，發送簡訊的省份的運營商也研發了新技術，攻破了防火牆。這也是大量簡訊代理商宣稱可以做到全國無屏 蔽的重要原因。發送垃圾簡訊，沒有運營商的技術配合是根本無法實現的，所以遏制垃圾簡訊，還是需要運營商管好自身。」

記者在暗訪中也發現，群發簡訊的公司並未對廣告主發送的內容作任何關鍵詞限制，並且可以隨時向三大運營商的任何號碼無障礙地推送垃圾簡訊。

【對話】

記者以某品牌女裝負責人的身份，與一位簡訊群發平台提供商的業務員進行了業務洽談，以下為洽談中的部分對話：

《每日經濟新聞》記者(以下對話中簡稱NBD)：你們公司是直接跟運營商簽約還是二級分銷商?

業務員：我們是一手分銷商，直接合作的運營商是上海移動。過半通道都是由上海移動發放。

NBD：對於群發垃圾簡訊，運營商不是有屏蔽機制嗎?

業務員：這個請放心，這種情況是絕對不會發生的。因為公司通道都是可以和客戶平台連接的。即使是發單高峰期，我們這邊的技術部也會為每個客戶連接合適的發單平台。

NBD：我如果一次性購買了幾萬條，有發送時間限制嗎?

業務員：沒有時間限制，每個客戶在我們公司都會有相應的準確備註，包括開戶時間、開戶金額、發單累計量和剩餘金額等。只要客戶的開戶賬號內金額 大於1元餘額，都是可以使用的。公司平台有軟體版和網頁版兩種。網頁版的查詢功能比較齊全，而且比較方便，所以我們公司大多數客戶都是在使用網頁平台。

NBD：如果我購買了很多量，一次可以發多少條?

業務員：這個就沒有限制了。提交的話，一般一次性發5萬~7萬條會比較穩定。如果再多的話，可以分批提交，這樣不會影響到簡訊發送的速度。

NBD：我購買的簡訊量，有限區域、限網和限內容等方面的規定嗎，還是全國及三網、無內容約束地無限制發送呢?

業務員：沒有限制。如果想在全國及三網上發的話，我們也可以提供相應的分類號碼。內容上可以做到無障礙發放。